政协委员提议设置众筹、网贷平台准入条件 深度披露企业信息

在政协北京市第十二届委员会第四次会议上，张斌委员发言时引用一句网络段子：“土豪死于信托，中产死于炒股，草根死于P2P，总有一款骗术属于你”，他说这既是玩笑也是事实。光去年一年互联网金融非法集资案件，从金额、波及人数到辐射范围，比任何一年都来得猛烈，有些案件甚至演化成为本地区的社会群体性事件，侵吞了他人的合法利益，也影响到首都经济和社会稳定。
　　
　　张斌委员表示对此进行了专题调研，寻找出存在的问题并提出解决建议如下：
　　
　　一、发展现状及主要问题
　　
　　截至2015年，首都互联网金融企业共计近500家，其中第三方支付平台企业约57家，占全国269家的21.19%；P2P网络借贷平台企业约219家，占全国2723家的8.04%；股权众筹融资平台企业约37家；网售理财产品平台企业约92家。总结起来，主要问题大致有以下四种： 一是第三方支付平台“备付金”管理存在风险。存在着消费者资金被挪用或资金被占用乱投资的风险。二是P2P网络借贷平台倒闭和跑路事件频繁。2014年12月底，全国P2P平台倒闭275家，比2013年的76家高出267%。三是股权众筹融资平台缺乏对股东人数、投资标准、投资数额的具体规定，涉嫌“非法集资”。四是网售金融理财产品平台“飞单”问题严重。给消费者带来诚信和售后问题。
　　
　　二、建议完善首都互联网金融监管体系建
　　
　　我们呼吁北京市人民政府尽快出台《北京市互联网金融监督管理办法》，加强首都地方政府对金融业的监管，促进互联网金融行业有序经营、持续健康发展。一是将互联网金融企业不良经营行为纳入人民银行征信系统；二是增加北京市政府对辖区内金融企业的监管权力；三是坚决打击利用互联网金融渠道从事洗钱犯罪和恐怖活动。具体提出以下五方面措施:
　　
　　第一，依托银行类金融机构管理“在途资金”。“在途资金”是消费者用于网络购物的资金，是消费者的私有财产。因此，要监管“在途资金”在消费者没有收到满意的货物前，既不能被转移到其他人账户，也不能投资于资本市场，充分保护消费者权益。
　　
　　第二，通过科技手段保护消费者信息安全。完善用户登陆、账户使用、资金支付等环节的加密，从而保护消费者个人基本信息、身份认证信息、账户信息以及购物信息的隐私安全，确保不被盗用。
　　
　　第三，设置P2P网贷平台准入门槛，将该行业定位于信息中介。P2P网络平台经营除了在市工商局获取《营业执照》外，还要在市金融局获取《P2P行业经营许可证》和备案，同时满足最低注册资金等基本要求。此外要严厉处罚P2P企业获得大量流动资金形成“资金池”，用于发放贷款的行为，阻断由于缺乏必要的资金监管和风险控制措施，容易损害广大金融消费者权益的现象。
　　
　　第四，设置众筹平台准入条件，深度披露企业信息。设置股权众筹平台投资者的准入条件时，要坚持适度从紧的原则。另外，还要构建持续性信息披露机制，重点深度披露企业的资产负债情况、权益资本变动情况、经营性活动现金流量等，以方便股东判断是否追加、减持或者撤资。
　　
　　第五，积极推动理财产品的登记备案制度，重拳打击“飞单”问题。建议市金融管理机构加强对互联网金融理财产品逐类、逐个、逐金额的登记备案管理，严厉打击理财产品“线下飞单、线上乱买”的问题。

来源：人民网