浅析家族信托监管“盲点”打实补丁生实

家族信托的形势越来越好，但其在运行时的漏洞也渐渐显现出来。由于家族信托的隐秘性使其不可能放在明面上监管，因此对于受托人的选择显得极其重要，而国内《信托法》对于监管人的规定还是空白，那如何监管才能更安全?
家族信托热升温

在法律定位上，信托监察人通常不属于信托当事人，信托监察人并非设立家族信托的必要要件。一般情况下，当出现信托受益人不存在、受益人不特定、有必要对受益人利益进行保护时，可设立信托监察人。有必要对受益人利益进行保护的情形通常包括：委托人及受益人无多余的精力或专业知识来监督信托的运行;受益人为多人，行使监督权时相互推诿，存在 搭便车 心理，可能产生监督漏洞;受益人为多人，行使信托监督权时需以集体的方式做出，导致信托管理的成本过高，不经济。但是，当出现以遗嘱的方式设立家族信托且信托生效时受益人不确定、委托人与受益人均不存在情形时，必须设置信托监察人。2006年日本修订《信托法》时，针对上述情况进行了专门的约定。

在功能定位上，信托监察人应定位为 监督人 的角色。从起源上看，信托监察人制度起源于离岸信托，主要目的为加强对委托人并不熟识的离岸受托人的监督，限制其过大的自由裁量权，督促受托人善尽其责。从信托法律关系内部的权利分配与制衡角度来看，信托财产的实际出资人是委托人，所有权属受托人，受益权属受益人，信托财产的所有权和受益权分离，这种情况下对受托人进行监督、制衡受托人权利非常必要，设立监察人的目的即是充分行使信托法赋予委托人与受益人对受托人进行监督的权利。从权利划界清晰的要求来看，在信托法律关系中，受托人承担着财产管理的职责，如果将信托监察人定位于 管理人 ，就会出现双重管理人，这会造成权利行使的混乱，或者导致受托人怠于履行职责。